央企投资不不应转入不熟知的非主业领域，国务院国资委的这条规则在国内用于，在海外投资上也将某种程度限于。 为规范中央企业海外投资、防止投资风险，国资委日前印发《中央企业境外投资监督管理暂行办法》(下称《办法》)，拒绝中央企业应以不得在境外专门从事非主业投资，有类似原因确需投资的，应该经国务院国资委核准。 在《办法》中，国资委拒绝对央企的海外投资实施严苛的备案制度。
《办法》拒绝，中央企业应该根据境外投资规划编成年度境外投资计划，并按照有关拒绝如期上报国资委。列为中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实施备案。
并未列为中央企业年度境外投资计划，必须新增的主业重点投资项目，中央企业不应在遵守企业内部投资决策程序后上报国资委备案。 该《办法》是时隔倒数制订《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》后，国资委近期实施的规范央企海外运作文件。 目前，中央企业在海外实行了普遍的投资，而且资产和营收很快不断扩大。
根据记者从国务院国资委获得的统计数据，截至2011年前11月，中央企业在含港澳台地区的境外营业收入3.4万亿元，构建利润1280亿元，同比分别快速增长了30.7%和28%。 近年来经历了中航油新加坡折戟、中铝澳大利亚昆士兰项目亏损、中国铁建沙特项目亏损、中国中铁波兰项目等一系列亏损之后，国务院国资委早已减缓规范央企海外投资，而此次《办法》所牵涉到的投资领域更加管好央企海外经营的重中之重。 掌控中央企业的投资方向仍然是国务院国资委调控企业经营的主要手段。
在央企的国内投资中，国务院国资委所采行的是对央企主业投资的备案制和对非主业投资的审查制。其中的非主业投资，虽然在中央企业投资份额中所占到比重大于，但不存在问题最多，因为非主业往往是企业不熟知的领域，投资风险大，在企业董事会制度并未完备前，国资委并不愿对非主业投资回头。 而企业的非主业投资牵涉到转入到境外之后，国资委和企业之间的信息不平面更为严重，非主业投资所有可能牵涉到的风险更大，这也是此次国资委禁足企业海外投资非主业的原因。
据记者理解，国务院国资委就曾多次有一个内部拒绝，如果企业在境外投资活动中牵涉到非主业项目，必需在国内找寻合作伙伴，联合积极开展项目涉及工作。 不过，新规对于央企海外投资的管控，还造就国资委对企业海外投资基础管理工作的完备。
有很长一段时间，央企在海外究竟有多少机构、有多少资产、由哪些主业实施了投资仍然缺少完备统计资料。最近几年国务院国资委实行大规模海外资产摸底和备案制度后，央企的海外投资图景才逐步明晰。但仍有许多问题必须更进一步清扫，比如央企在海外投资时所成立的大量个人代持境外国有产权和成立离岸公司等类似目的公司，沦为央企境外资产极大的“出血点”。在改革开放初期，为便于境外投资的顺利开展，当时中国容许一些国有企业以民间投资的形式对外投资，由高管人员代持国有股份，这些个人股权公司同央企母公司之间的关系仍然没几乎理顺，对央企在海外的规范管理带给了相当大的妨碍。
国务院国资委涉及人士对记者回应，今年个人代持境外国有产权和成立离岸公司等类似目的公司的情况展开一次全面清扫，具备条件的应该及时办理更改或吊销申请，同时还考虑到针对中国央企海外工程总承包业务制定专门管理办法，堵住监管漏洞。
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